- 國務(wù)院辦公廳******意見規(guī)范引導(dǎo)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造
據(jù)新華社 近日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)指出,近年來,許多城市的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得了一定成效,但部分發(fā)展定位不合理、搬遷企業(yè)承接地選擇不科學(xué)、污染土地治理不徹底、土地利用方式粗放、大拆大建、融資渠道單一等問題比較突出,亟待加強規(guī)范引導(dǎo)。
《意見》提出,力爭到2022年基本完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù),把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。
為科學(xué)引導(dǎo)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,《意見》明確提出若干基本原則:要進一步簡政放權(quán),凡利用市場機制能夠解決的交由市場解決;充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,結(jié)合城市總體發(fā)展布局,合理確定方向和目標(biāo),努力探索各具特色的搬遷改造方式;創(chuàng)新組織模式、資金籌措模式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營模式、土地治理與開發(fā)利用模式,調(diào)動各方面積極性。此外,企業(yè)搬遷要注重與技術(shù)改造、改制重組相結(jié)合,注重擴大就業(yè)和增加居民收入,提高基本公共服務(wù)水平,保障和改善民生。
《意見》同時明確,各地在落實過程中,要科學(xué)編制搬遷改造實施方案;推進企業(yè)搬遷改造,對城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)視情況分別實施就地改造、異地遷建和依法關(guān)停等;合理選擇搬遷企業(yè)承接地,根據(jù)搬遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展方向等,引導(dǎo)企業(yè)向具備條件的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)搬遷,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),充分利用騰退土地,重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,完善管網(wǎng)、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局;治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境,因地制宜地構(gòu)筑特色生態(tài)景觀。此外,在搬遷改造過程中,要加快推進棚戶區(qū)改造,并加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護再利用。
《意見》強調(diào),各地要拓寬資金籌備渠道,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、企業(yè)、社會資本、金融租賃公司等參與到企業(yè)搬遷改造中;加大土地政策的支持力度;加強組織領(lǐng)導(dǎo),保障各項措施落到實處、見到實效。此外,《意見》還確定了重點任務(wù)的部門分工表。
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